Införandet av EU:s ramdirektiv för vatten innebär att ansvarsfrågorna kring planering av vattenfrågor är otydliga.

– Nu har vi fått två parallella system för planering av vattenfrågor. De hanterar samma typ av frågor men är skilda åt såväl juridiskt som organisatoriskt och politiskt, säger Beatrice Hedelin som disputerade vid Karlstad universitet i november med en avhandling om hållbar vattenplanering.

De fem vattenmyndigheter som bildats efter ramdirektivets införande har ­beslutanderätt i sina respektive vattendistrikt. Men den gamla organisationen med kommunal vattenförvaltning finns också kvar även om deras inflytande enligt Hedelin förmodligen minskar. Där fattar folkvalda politiker beslut, i vattenmyndigheterna är det experter och representanter från kommuner och näringsliv. Där sker den folkliga förankringen genom de vattenråd som bildas på många håll.

Enligt tidigare uppskattningar kommer det att finnas ett hundratal vattenråd över landet med representanter från berörda intressen som skogs- och vattenkrafts­företag, LRF med flera. Råden har dock ingen formell roll i vattenmyndigheternas beslutsprocesser och ska i grunden finansiera sin egen verksamhet.

Andra slutsatser i avhandlingen är att användningen av ekonomiska styrmedel kommer att bli viktigare inom vattenförvaltningen eftersom ramdirektivet är tydligt när det gäller kostnadseffektivitet och “förorenaren-betalar-principen”. När det gäller insyn och demokrati är Hedelin tveksam till om vattenråden kompenserar för bristen på demokratiskt valda representanter i vattenmyndigheternas verksamhet. Hon väcker många frågor om hur de två ­parallella beslutssystemen ska fungera ihop.

– Hur ska beslutanderätten hanteras? Vem ansvarar egentligen för att göra avväg­­ningar mellan vattenmiljömål och andra samhällsintressen? Vem ska man ställa till svars, när det är oklart för allmänheten om vem som fattar ett visst beslut? Vilken roll ska de så kallade vattenråden ha och vem ska få vara med? Hur får breda men oorganiserade intressen, som exempelvis hållbar utveckling, en plats i beslutsprocessen? (EW)